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RESUMEN DE TRABAJO
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Proyecto Centroamericano de Información
Geográfica
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HONDURAS
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Margaret
V. Buck*
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| 1.
Objetivo Principal. |
| El
objetivo principal de PROCIG es promover el desarrollo
y el intercambio de información geográfica
entre las instituciones involucradas. Al principio
los participantes de PROCIG Honduras trabajaron en
un proyecto con el Geo-Atlas Digital de Honduras (hecho
por SERNA) para poner el Atlas digital disponible
en el Internet con funciones interactivos. Con los
cambios de instituciones y personal que ocurrieron
en el año 2000, había poco progreso
en el objetivo original del proyecto. Entonces, en
Enero de 2001, cambiaron el objetivo y también
integraron una asistente en SIG (como funcionaria
del CIAT) para ayudar con el desarrollo del proyecto
en cada institución. |
| Ahora
el objetivo de PROCIG Honduras es hacer un inventario
de información geográfica existente
en cada institución involucrada, desarrollar
metadatos para cada cobertura, mapa o tabla (que puede
ser georeferenciada) en el mismo, y poner la información
del inventario y de los metadatos disponible en línea,
como un Nodo de Clearinghouse de información
geográfica. Con este objetivo, viene capacitación
y instrucción en SIG y el desarrollo de metadatos
para el personal de las instituciones participadas.
|
| PROCIG
y USGS: En Enero de 2000, USGS (el Servicio Geológico
de los EEUU) se inició un proyecto de Reconstrucción
después del Mitch por un duración de
dos años. Un componente del proyecto de USGS
es la creación de CIGEO en Honduras (Centro
de Información Geográfica), ubicada
en la UNITEC. Como parte del trabajo de CIGEO, hacen
capacitación en SIG y en el desarrollo de metadatos
y mantienen un Clearinghouse de información
geográfica por su servidor. Cuando cambiaron
el objetivo del PROCIG, se unieron los esfuerzos de
PROCIG-CIAT y CIGEO-USGS en el desarrollo de metadatos
y han formado un grupo de trabajo de metadatos entre
las instituciones participantes. |
| *
Asistente en SIG/Metadatos, PROCIG-CIAT, Centro Internacional
de Agricultura Tropical |
| 1.1.
Instituciones Involucradas |
| Al
inicio de PROCIG en 1999, eran involucradas las siguientes
instituciones y direcciones: |
- Área de Ordenamiento
Territorial (AOT) de la Secretaría de Recursos
Naturales y Ambiente (SERNA)
- Unidad de Planeamiento
y Evaluación de Gestión (UPEG) de la Secretaría
de Agricultura y Ganadería (SAG)
- Dirección General
de Estadísticas y Censos (DGEC)
|
| Después
de algunos cambios gubernamentales (DGEC terminó como
dirección y en Enero 2001 la República de Honduras
estableció el Instituto Nacional de Estadísticas (INE),
también como cambios en personal dentro de las instituciones,
el Proyecto en este momento cuenta con las instituciones
y participantes siguientes: |
|
| Secretaria
de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) |
| Sistema
Nacional de Información Ambiental (SINIA) |
| Participantes:
Jorge A. Cueva (Coordinador Nacional SINIA/SERNA) |
| Edgardo
Romero (Operador de Red, SINIA/SERNA) |
| 100
metros al sur del Estadio Nacional |
| Tegucigalpa,
M.D.C. |
| 5625
Honduras |
| Tel:
(504) 232 2011 |
| Fax:
(504) 232 6250 |
| Correo
electrónico: jcueva@unete.com , ansacromero@yahoo.com |
|
| Secretaría
de Agricultura y Ganadería (SAG) |
| Unidad
de Planeamiento y Evaluación de Gestión (UPEG) |
| Participante:
Jorge Amaya (Técnico, UPEG/SAG) |
| Avenida
de la FAO |
| Boulevard
Miraflores |
| Tegucigalpa,
M.D.C. |
| 5625
Honduras |
| Tel:
(504) 232 9232 , 232 4105 |
| Fax:
(504) 231 0051 |
| Correo
electrónico: upeg@sdnhon.org.hn |
|
| Instituto
Nacional de Estadísticas (INE) |
| Participantes:
Antonio Rene Soler Orellana (Sub-Director Ejecutivo) |
| José
Francisco Calix Ramirez (Gerente de Tecnología e Información) |
| Col.
Florencia Sur, Edificio Gómez |
| Boulevard
Suyapa |
| Tegucigalpa,
M.D.C. |
| Apartado
Postal: 9412 Honduras |
| Tel:
(504) 239 8612 , 239 8768 |
| Correo
electrónico: rene.soler@ine.online.hn
, francisco.calix@ine.online.hn |
|
| Instituto
Geográfico Nacional (IGN) |
| Participantes:
Dr. Noe Portillo (Director Ejecutivo) |
| Reina
Portillo (Directora de Sistemas de Información Geográfica) |
| Barrio
La Bolsa |
| Tegucigalpa
Comayagüela, M.D.C. |
| Apartado
Postal 20706 Honduras |
| Tel:
(504) 225 2759 |
| Fax:
(504) 225 4789 |
| Correo
electrónico: ign@sdnhon.org.hn |
|
| PROCIG
- CIAT |
| Centro
Internacional de Agricultura Tropical |
| Participante:
Margaret V. Buck |
| Asistente
en Metadatos |
| Correo
electrónico: maggie_buck@yahoo.com |
|
|
| 2.
Situación en SINIA/SERNA |
| Al
inicio del proyecto en 1999, la entidad de la Secretaría
de Recursos Naturales y Ambiente involucrada en PROCIG
era el Área de Ordenamiento Territorial (AOT).
En este tiempo AOT era el centro de Sistemas de Información
Geográfica (SIG) en la SERNA. |
| En
1999 la SERNA inició el Sistema Nacional de
Información Ambiental (SINIA) que tiene como
objetivo "cumplir dos propósitos fundamentales:
i) servir de instrumento para apoyar la toma de decisiones
en materia de planificación ambiental; y ii)
servir como mecanismo para democratizar el acceso
a la información ambiental, y así contribuir
a promover una participación mas informada
por parte de la sociedad civil, en los procesos orientados
al mejoramiento del ambiente y al manejo sostenible
de los recursos naturales." * |
| Después
de cambios en personal en AOT, el proyecto pasó
en 2001 al parte de SINIA, a Jorge Cueva, Coordinador
Nacional de SINIA y Edgardo Romero, Operador de Red.
AOT envió el inventario de información
geográfica existente en la SERNA y copias digitales
de los mapas a SINIA para documentar los metadatos
y poner toda la información en un página
Web. |
| Con
la llegada de la asistente en SIG y metadatos (del
parte del CIAT) en Febrero de 2001, el primer asunto
del trabajo fue escribir un Plan de Trabajo para SINIA-SERNA
en el proyecto (Plan
de Trabajo de SINIA-SERNA). El modelo para
el Plan fue un Plan de Trabajo que hizo el Ministerio
del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) de
El Salvador para el Proyecto Mitch-Clearinghouse de
USGS (Servicio Geológico) de los Estados Unidos.
El documento resume el concepto general de metadatos,
estándares y criterios del desarrollo de metadatos
en SINIA-SERNA, reglamentos de distribución
de datos geoespaciales y una cronograma de actividades
en el desarrollo de los metadatos y del Sitio Web.
|
|
El
AOT entregó un inventario de los mapas que
manejan en su laboratorio y en SINIA tuvieron que
revisarlo para identificar los mapas y la información
donde la fuente original y/o la fuente digital es
de la SERNA y al final, llegaron a un inventario
que cuenta con aproximadamente 35 mapas (Inventario
de SINIA-SERNA - Archivo PDF-12KB). Cada mapa
ya esta publicada en formato imagen de .jpg con
el mismo "layout". Entonces una vez que
el inventario era listo, fue muy fácil empezar
con el diseño del Sitio Web porque los mapas
eran listos en el mismo formato.
|
| Para
el diseño del Sitio Web, usaron el programa
Macromedia Dreamweaver, un software muy amigable y
sencilla, que permite diseño por mano libre,
y el usuario no tiene que conocer mucho de lengua
de programación en HTML. El Sitio es muy simple,
pero lleva información del proyecto, de los
metadatos, del estado del INDE en Honduras, de enlaces
a otras instituciones con metadatos y información
del INDE, y de los mapas y metadatos de la SERNA.
|
| Obstáculos
del Trabajo: |
En
realidad, fue lo mas fácil realizar el trabajo
del proyecto en SINIA-SERNA que en las otras instituciones
porque el SIG en la SERNA (ahora por parte del AOT)
esta bien desarrollada y información geográfica
en la SERNA esta centralizada (ahora en AOT o SINIA),
entonces no fue difícil obtener los datos geográficos
de la SERNA de un solo lugar (en cambio con la SAG,
donde este asunto fue el reto lo mas grande del trabajo-
la búsqueda de la información).
Aunque la búsqueda de información fue
fácil, todavía SINIA no cuenta con toda
la información del AOT y en este tiempo falta
un poco de comunicación entre las dos entidades.
Un razón puede ser simplemente la distancia
geográfica entre las dos, como SINIA esta ubicada
temporalmente cerca de Parque Central y AOT es en
la oficina central de SERNA. También puede
ser que como AOT fue el centro del desarrollo de SIG
y información geográfica en general
para la SERNA, es difícil transferir la información
al nuevo centro (la SINIA). La esperanza es que cuando
SINIA se muda a la oficina central de la SERNA en
unos meses, la transferencia de la información
y comunicación entre AOT y SINIA será
mas fácil. |
| No
fue muy difícil realizar los objetivos del
trabajo del proyecto en SINIA y con tiempo extra que
quedo, fueron a visitar el IGN para ver su trabajo
en un proyecto de metadatos. Para el país y
las instituciones del gobierno, la SERNA es como un
líder en Sistemas de Información Geográfica
y es en una posición ideal ahora a dar soporte
y ayuda al Instituto Geográfico Nacional (que
en este momento es en proceso desarrollar su SIG y
su trabajo en metadatos). Un objetivo principal en
la formación de un Comité Nacional de
Infraestructura Nacional de Datos Espaciales es fortalecer
el Instituto Geográfico Nacional y la SERNA
tiene la capacidad y poder política ayudar
bastante en este esfuerzo. Por eso, a nivel del proyecto
de metadatos, identificaron que sería beneficial
si había un convenio entre IGN y SERNA, donde
Edgardo Romero puede trabajar al IGN como un día
por semana, ayudando en el trabajo de metadatos y
el diseño del Sitio Web. |
| *
Informe del Estado del Ambiente, SERNA, 2001, p. 92 |
| Plan
de Trabajo para el Futuro (SINIA-SERNA): |
1.
Coordinación con AOT: Hay que establecer
un mecanismo como va actualizar los metadatos
y colectar la información geográfica
de AOT y archivarlos en SINIA. José Galdames
y Edgardo tienen que llegar a un acuerdo de que
tal vez Edgardo puede visitar a AOT cada mes para
actualizar y colectar la información. También,
para ver si alguien en AOT puede aprender MetaLite,
escribir los metadatos y enviarlos a Edgardo cada
mes (hay que incluir alguien en la capacitación
de metadatos en CIEGO).
2.
Publicación del Sitio Web y coordinación
del Nodo: Hay que publicar el Sitio (finalizado)
en el Internet y decidir con Jorge Amaya como
va publicar lo de la SAG. Si no pueden en el presente
por SERNA, hay que visitar a CIEGO y pedirles
publicar los dos. Hay que establecer un estándar
para actualización del Sitio - por ejemplo,
Edgardo actualizará la información
de SERNA y pedir la información actualizada
de la SAG de Jorge Amaya cada mes, y actualizar
los Sitios una vez al mes.
3.
Grupo de Trabajo en Metadatos: Primera reunión
será el 7 de Junio de 2001, arreglado por
Edgardo Romero de SINIA. Invitados incluyen: Jorge
Amaya (UPEG-SAG), José Funes (PRONADERS-SAG),
Jorge Cueva (SINIA-SERNA), Edgardo Romero (SINIA-SERNA),
Francisco Cáliz (INE), Franklin Hernández
(INE), Ismael Hernández (CIEF-COHDEFOR),
José Salgado (SANAA), Santos Damas (FUNDEMUNH),
Daysi Castro (IGN), Orlando Mejía (CIAT),
Diego Pedreros (USGS) y Daniel Pineda (CIGEO).
Jorge Amaya, Jorge Cueva y Francisco Cáliz
pueden presentar sobre las conferencias de PROCIG
y GSDI V en Cartagena. También, en esta
reunión, hay que planificar la capacitación
en metadatos. La idea es que el grupo se reunirá
mensualmente para discutir estándares para
metadatos, capacitación en metadatos, como
integrar mas instituciones en el esfuerzo y hablar
generalmente del trabajo con información
geográfica en sus instituciones (oportunidades
para coordinar estudios, facilitar el intercambio
de información, etc).
4.
Ayuda a IGN: Si hay el deseo coordinar entre
IGN y SERNA, puede arreglar el convenio donde
Edgardo puede ir a trabajar con Daysi Castro en
metadatos un día por semana (por como tres
meses al inicio). La idea sería listar
algunos metadatos, verificarlos y ayudar en el
diseño del Sitio Web para que puedan publicar
el Sitio y continuar con los metadatos. (Con el
Sitio Web, los tomadores de decisiones en IGN
puedan ver un producto final del proyecto y la
idea es que con esta presentación habría
mas soporte en IGN por el proyecto).
5.
Coordinador del Grupo de Trabajo en Metadatos:
Para el presente, Edgardo será el Coordinador
del Grupo de Trabajo en Metadatos, encargado a
arreglar las reuniones (mensualmente), enviar
correo electrónico al grupo con anuncios
de las reuniones y un resumen o Ayuda en Memoria
de cada reunión (puede ser que alguien
en cada reunión es encargado tomar notas
de la reunión y entregarlas a Edgardo después
para que el puede enviarlas al grupo). Las reuniones
no tienen que estar en SINIA cada vez - puede
ser que hay un cambio de institución para
cada mes - pero Edgardo siempre la arreglaré
(con ayuda de los participantes de las instituciones).
Un grupo así necesita un coordinador para
arreglar las reuniones y ser el líder de
la reunión si es necesario y Edgardo puede
hacer un trabajo muy bueno en esta capacidad.
|
| |
| 3.
Situación en la Secretaría de Agricultura
y Ganadería (UPEG-SAG) |
| Desde
el inicio del proyecto, la Unidad de Planeamiento
y Evaluación de Gestión era la entidad de la SAG involucrada
directamente en el proyecto. La UPEG trabaja como
un centro de información agrícola en la SAG y en la
Organigrama de la Secretaría, la UPEG se ubica directamente
bajo del Despacho del Ministro (ver a Organigrama
de la SAG - Archivo PDF-8KB). El participante
en PROCIG es Jorge Amaya, técnico de la UPEG. Jorge
es el único participante que era involucrado en PROCIG
desde el inicio del proyecto en 1999. |
| Durante
el año 2000, no había progresión por parte de la UPEG
en el proyecto por algunos razones: |
- No
tenía la capacidad en la UPEG ayudar en el objetivo
original del proyecto
El
participante no tuvo tiempo en su semana dedicado
directamente al proyecto (el modo de su trabajo
es que siempre gente en la oficina necesita su ayuda
técnica y tiene muy poco tiempo dedicarse a trabajo
separado de la Unidad).
-
El
objetivo original del proyecto (poner los mapas
de Atlas Digital en línea) tuvo muy poco relación
con la SAG (un producto de la SERNA)- aunque
las instituciones tuvieron que colaborar en
el trabajo, con el objetivo original no había
mucho espacio para coordinación entre las instituciones.
|
| Con
el nuevo objetivo del desarrollo de metadatos, la
participación de la SAG en el proyecto aumentó rápidamente.
El objetivo de la SAG por medio de la UPEG es la de
obtener un inventario que reúna la información proporcionada
por las diferentes direcciones y proyectos y mantener
los metadatos de los mismos. Entonces aunque la UPEG
no cuenta con un Sistema de Información Geográfica
bien desarrollado, es el objetivo de la SAG archivará
su información geográfica en la UPEG. |
| En
virtud que la SAG cuenta con entidades y proyectos
de manera descentralizada y que se manejan con sus
propios fondos y prestamos, el primer obstáculo en
la recolección de información fue la identificación
de los entidades y proyectos que tienen implementado
un Sistema de Información Geográfico (SIG). Antes
de la llegada de la Asistente en SIG/metadatos, Jorge
Amaya pidió al Sr. Ministro enviar una carta dirigida
a todos los directores de los proyectos solicitando
un inventario de su información geográfica. |
| Con
la llegada de la Asistente, la primer parte del trabajo
fue el desarrollo de un Plan de Trabajo (ver el Plan
de Trabajo de la UPEG-SAG) y una caracterización de
las respuestas de la nota enviada por el Ministro.
Lastimadamente, la mayoría de los proyectos se tardaron
aproximadamente un mes en responder a la nota y las
respuestas que llegaron fueron resúmenes de la información
y no proporcionaron la información necesario para
la documentación de metadatos. Entonces fue necesario
enviar una nota (del parte de Director Ejecutivo de
la UPEG, Lic. Jaime Salinas) a los directores de los
proyectos y a los técnicos de información, solicitando
información específica para los metadatos. También
arreglaron visitas con los proyectos identificados
con información geográfica para hablar con los técnicos
en persona de metadatos y de los esfuerzos de la SAG
centralizar y archivar su información geográfica,
y confirmar con ellos de la entrega de la información.
|
| Entre
Marzo y Abril de 2001, realizaron las visitas a los
proyectos con SIG y trabajaron en el desarrollo de
SIG en la UPEG (con capacitación para Jorge Amaya). |
| Había
algunos obstáculos en este primer fase del trabajo: |
- En
las visitas que se hizo a los proyectos, se
comprometieron a enviar la información por e-mail
o por medio de los enlaces en Tegucigalpa y
no todos cumplieron (tenían que comunicar múltiple
veces con los encargados para recibir la información
necesaria).
- Aunque
los proyectos que entregaron información para
el inventario y los metadatos, tuvieron que
re-comunicar con ellos para mas especificaciones
de su información.
- Existe
una falta de comunicación con otros Técnicos
de la SAG, ya que estos están realizando una
investigación similar. Por ejemplo, con la nota
del Ministro, el PRONADERS envió una lista de
su información geográfica, pero faltaba especificaciones.
La segunda nota de la UPEG fue recibido por
un director en el proyecto, pero no fue entregado
a los técnicos de SIG y información. Al fin
de Abril, encontraron a los técnicos de PRONADERS
y hablaron del proyecto y del esfuerzo unirse
la información geográfica de la SAG y aprendieron
que los técnicos de PRONADERS están realizando
un proyecto muy parecido, con los proyectos
que manejan. Aunque había muchos esfuerzos comunicarse
con PRONADERS al inicio, se puede ver con este
ejemplo como la SAG es descentralizada y es
muy importante tener relaciones fuertes entre
los técnicos de SIG.
|
| Después
de la búsqueda de información, tenemos esta caracterización
de información geográfica en la SAG: |
- Diez
Entidades y Proyectos identificados con SIG
o información geográfica: PRONADERS, PAAR, Proyecto
Guayape, PROLANCHO, PROSOC, Jicatuyo, Lempira
Sur, Plan Trifinio, DICTA y UPEG.
- No
existe un solo Centro de Información Geográfica
en la SAG.
- Por
lo general, los diez que manejan SIG producen
mapas de información básica o de catastrales
y títulación de la tierra (por ejemplo, PROLANCHO,
PAAR y Proyecto Guayape).
- Todavía,
muy pocos manejan SIG donde hacen estudios o
análisis con sus bases de datos (que es el verdad
poder de SIG- no solo producir mapas para ubicación
pero para análisis).
- Algunos
proyectos (como PROSOC) cuentan con bases de
datos valiosos que pueden ser georeferenciadas,
pero todavía no son (y con mas esfuerzos centralizar
SIG en la SAG, no sería necesario para PROSOC
comprar su propio equipo de SIG- solo tendrían
que pedir mapas de PRONADERS o UPEG, por ejemplo).
|
| Retos
en el Desarrollo de SIG en la SAG: |
| Aunque
al fin de Mayo de 2001, tenemos éxito en algunos aspectos
de los objetivos originales del proyecto (inventarios
de algunos proyectos, metadatos de los mismos, y un
borrador del Sitio Web), es claro que existen retos
del manejo y desarrollo de SIG en la SAG. También
es obvio que con la identificación de los retos, sería
muy importante para la SAG aprovechará el tiempo y
planificar como resolver los mismos. Durante el trabajo
del proyecto de metadatos, identificaron los retos
siguientes en el desarrollo de SIG en la SAG: |
1.
Coordinación en la oficina central: Necesita
coordinación y comunicación entre las entidades
con SIG en la oficina central (UPEG, DICTA y
PRONADERS). En una reunión el 17 de Mayo de
2001, llegaron a un acuerdo crear un comité
de trabajo entre las tres entidades y tuvieron
su primer reunión el 6 de Junio de 2001 discutir
un convenio con CIAT.
2.
Capacitación en SIG: Necesita mas capacitación
en SIG para la gente que trabajan en SIG en
UPEG, DICTA y PRONADERS. En este tiempo será
importante aprovechar los cursos de CIGEO. También
existe la posibilidad de capacitación personal
con un convenio entre SAG y CIAT.
3.
Estándares para Información Geográfica: Hay
que establecer estándares para Información Geográfica
en la SAG, como, por ejemplo: cada entidad o
proyecto tiene que entregar sus Metadatos y
inventarios periódicamente a la oficina central
(UPEG) y reglamentos para archivar la información
geográfica desarrollada por proyectos temporales
e internacionales.
4.
Desarrollo de SIG en la Regiones: Con el
grupo de trabajo de la oficina central, pueden
crear un plan de desarrollo de trabajo en SIG
para las Regiones, que puede incluir capacitación
en SIG y/o GPS en las Regiones y coordinación
de trabajo entre las dos (oficina central y
oficina regionales en SIG).
5.
INDE: SAG tiene que involucrarse (o continuar
a involucrarse) activamente en los esfuerzos
de la formación de Infraestructura Nacional
de Datos Espaciales.
|
| Convenio
con el Centro Internacional de Agricultura Tropical |
| Existe
ahora una oportunidad muy grande para el avance de
SIG en la SAG, por lado de un convenio con el CIAT.
Con su experiencia en estudios agrícolas en Honduras,
análisis, estadísticas y de Sistemas de Información
Geográfica, el Centro Internacional de Agricultura
Tropical puede ofrecer mucha ayuda técnica a los técnicos
de SIG en la Secretaría de Agricultura y Ganadería.
Dr. Miguel Ayarza (Director Regional de CIAT-Laderas)
y Ing. Orlando Mejía (Asistente de Investigación)
del CIAT asistieron a la reunión de SIG y Metadatos
de la SAG el 17 de Mayo de 2001. En esta reunión,
tuvieron una discusión sobre la posibilidad de un
convenio con CIAT para ayudar en capacitación y estudios
o investigación en SIG. |
| El
ayuda lo mas importante que CIAT puede dar la SAG
en este momento, es en la forma de ayuda técnica de
SIG. Aunque los técnicos de SAG han recibido cursos
de capacitación de CIGEO, ahora necesitan ayuda practica
y personal, para aprender como incorporar SIG en estudios
agrícolas y con las estadísticas agrícolas que manejan
en la SAG (UPEG, DICTA). Con la creación del grupo
de trabajo en la SAG (entre UPEG, DICTA y PRONADERS),
el CIAT participará también, y el primer asunto de
su reunión el 6 de Junio de 2001 fue discutir y identificar
ideas para un convenio (proyecto) entre CIAT y SAG.
Es la esperanza que muy pronto pueden llegar a un
acuerdo formar este convenio (entre las entidades
de la oficina central y CIAT), y una vez que existe
el equipo en la UPEG, empezarán con la capacitación
en SIG y el análisis. |
| Plan
de Trabajo para el Futuro en la UPEG-SAG |
1.
Equipo de SIG en UPEG: Hay que confirmar que
la lista esta buena (equipo y precios) y confirmar
que pueden comprarlo y cuando (con Lic. Pablo
Flores, el nuevo Director Ejecutivo de la UPEG).
Recomendación: Enviar la lista a Diego Pedreros
y preguntarle como esta y si tiene ideas: dpedreros@unitec.edu
2.
Grupo de Trabajo en Información Geográfica de
la SAG: Primera reunión el 5 de Junio de 2001,
a las 2pm en el CIAT. Invitados: José Funes y
Dilma Ortega (PRONADERS), Rene Enríquez (DICTA),
Miguel Ayarza y Orlando Mejía (CIAT) y Jorge Amaya
(UPEG). Jorge Amaya puede presentar lo que aprendió
en las conferencias de PROCIG y GSDI V en Cartagena.
Todos tienen que llegar a la reunión con ideas
para un convenio con CIAT y como proceder con
los metadatos.
3.
Grupo de Trabajo de Metadatos: Ver a Plan
de Trabajo en SINIA.
4.
Trabajo en Metadatos: Hay que terminar los
metadatos del PARA, PROLANCHO, Proyecto Guayape
y PROSOC.
5.
Sitio Web: Hay que finalizar el Sitio Web
hacer enlaces a los inventarios y poner
los metadatos y .jpgs en formato pequeño.
6.
Solicitud de Coberturas: Hay que confirmar
con SOPTRAVI y SERNA de las solicitudes para la
cobertura de red vial y la de aldeas.
7.
Solicitud de CD de PROLANCHO: Hay que solicitar
el CD de datos de PROLANCHO con carta al director
del Proyecto de parte del Director de la UPEG
(Pablo Flores) con copia a Oscar Almendares.
8.
Coordinación con PRONADERS: Jorge Amaya, José
Funes y Dilma Ortega tienen que reunirse para
ver como puedan coordinar esfuerzos el
intercambio de información y como ellos va entregar
metadatos de los proyectos a Jorge para actualizarlos
mensualmente.
9.
Actualización de los Metadatos: Hay que establecer
un mecanismo como va actualizar los metadatos
y el inventario. Por ejemplo, tiene los ejemplos
del PARA (pero no todos) y necesita un inventario
completo de sus coberturas/mapas. Si ellos tienen
mapas de 11 tribus y hay un ejemplo en .jpg, ahora
ocupa una lista de los nombres de tribus que tienen
mapas desarrollados (lo mismo si tienen 32 mapas
de limites de municipios una lista de los
nombres de los 32 municipios con mapas desarrollados).
10.
Tiempo Complete Dedicado a SIG: Una vez que
el equipo de SIG esta comprado y instalado en
la UPEG, Jorge Amaya necesita dedicar su tiempo
completo en trabajo al desarrollo del SIG en la
unidad. Con las dos computadores también, si hay
un convenio con CIAT donde existe capacitación
entre Orlando Mejía y Jorge Amaya, (tal vez con
Rene Enríquez también), el sede de entrenamiento
será en la UPEG donde hay este equipo.
|
|
| 4.
Situación Actual en el Instituto Nacional de
Estadísticas (INE) |
| Al
inicio del proyecto PROCIG en 1999, fue la Dirección
General de Estadísticas y Censos (DGEC) que era involucrada
en el trabajo. La DGEC terminó como dirección en Junio
de 2000 y en Enero de 2001, la República de Honduras
estableció el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
|
| Durante
el tiempo de transición (entre Junio de 2000 y Marzo
de 2001), fue muy difícil comunicar con la gente del
nuevo INE y involucrarles de nuevo en el proyecto.
La coordinadora de PROCIG, Kate Lance, intentaba muchas
veces comunicarse con la Directora Ejecutiva del INE
(Maria Magdalena García Ugarte) pero había poco respuesta
de su parte. Recibió una carta de la Directora de
la fecha 17 de Febrero 2001 que explico lo siguiente:
"Por el momento, el INE se encuentra en proceso
de organización y pronto por iniciar operaciones técnicas.
Esta situación coyuntural limita poder atender a plenitud
su solicitud. No obstante, se tiene la mejor de las
disposiciones para establecer relaciones institucionales
una vez que el INE se encuentre debidamente instalado".
|
| Al
primer parte de Abril de 2001 fue posible tener una
cita con el Sub-Director Ejecutivo, Lic. Rene Soler.
En esta reunión, encontremos también a Lic. Francisco
Calix, el Director de Tecnología de Información en
el INE (ver
organigrama del INE). En la reunión entendieron
que había poco avance en INE en el desarrollo de SIG
(tuvieron la licencia de ArcView pero todavía no lo
ha instalado) y no tenían una visión completa de donde
se ubicará su Sistema de Información Geográfica. Estaban
de acuerdo que querían involucrarse de nuevo en PROCIG
y asistir a la segunda reunión de PROCIG en Cartagena
en Mayo de 2001. También decidieron aprovechar del
tiempo de la asistente en SIG-metadatos y tener unas
sesiones de capacitación en ArcView en la Unidad de
Tecnología de Información. En este tiempo el único
en INE que conoce SIG es Franklin Hernández de Tecnología
de Información y que tuvo capacitación de CIGEO el
año pasado. Entre el mes de Abril de 2001 y el fin
de Mayo de 2001, hicieron unas capacitaciones en ArcView
básico con Franklin, Jorge Amaya (UPEG-SAG), Francisco
Calix y Jeovanni Davila que se enfocó en aplicaciones
de estadísticas de población y como desarrollar mapas
temáticos. En este momento, el INE cuenta con los
siguientes bases de datos: |
- Censo
Nacional de Población y Vivienda 1988
- Censo
Nacional Agropecuario 1993
- Encuesta
permanente de Hogares 1990 1999
- Encuestas
Agrícolas: Granos Básicos y Encuesta Agrícola
Nacional
- Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
- Hechos
y Actos Vitales: Nacimientos, Matrimonios, Divorcios
y Defunciones
- División
Política de Honduras 1988
|
| La
mayoría del mapeo de INE (y antes de DGEC) se ubica
en la entidad de Cartografía (que es bajo Tecnología
de Información en la organigrama). Toda la información
geográfica que manejan es en formato papel y todavía
no existe nada en formato digital. Al fin del mes
de Mayo de 2001, contrataron a un encargado de SIG
a trabajar en el departamento de Cartografía para
transferir y manejar toda su información cartográfica
en formato digital. En el uso de SIG, la idea es que
la mayoría del desarrollo y uso de SIG en INE se ubicará
en Cartografía dentro de Tecnología de Información.
La Unidad de Tecnología de Información manejará SIG
también pero se especializará en análisis de datos
estadísticos y en el desarrollo de mapas temáticos.
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| En
realidad, como el Instituto Nacional de Estadísticas
esta en su primer fase de desarrollo, hay que aprovechar
el tiempo para planificar el trabajo del INE en relación
de información geográfica. Puede ver de las experiencias
de SERNA y de SAG que será beneficial centralizar
su información geográfica y su SIG en un solo lugar.
También en el próximo año el INE colectará bastante
información estadística (Censo de Población, Encuestas
Nacionales Agrícolas y de Hogares, etc) y es un tiempo
muy importante decidir como va integrar esos datos
en sus bases de datos geográficos. |
| Plan
de Trabajo para el Futuro en INE: |
1.
Documentar un Plan de Desarrollo de SIG en INE:
Hay que desarrollar una visión del SIG y información
geográfica en el INE con un plan para centralizar
el trabajo en SIG y como mantener buena comunicación
entre Cartografía y Tecnología de Información.
2.
Grupo de Trabajo en Metadatos: Participar
activamente en el grupo de Trabajo en Metadatos,
con participantes de Tecnología de Información
y de Cartografía (en este momento Francisco
Calix, Franklin Hernández, Marlo Almendares
y el encargado de SIG en Cartografía son parte
del grupo).
3.
Límites Administrativos: Necesita
identificar las coberturas de limites administrativas
digitales que usará en su SIG (por ejemplo las
que usan SERNA). Será muy importante manejar
las mismas coberturas para que hay coordinación
entre las instituciones y para tener un base
común (la pregunta de mapas básicos y estandarización
de limites administrativos será una parte integral
de la Infraestructura Nacional de Datos Espaciales).
También hay que revisar los códigos de los limites
(departamentales, municipales y de aldeas) que
aparecen en las coberturas digitales y confirmar
que son iguales que los que aparecen en las
Encuestas y el Censo (si no hay coordinación
en este esfuerzo sería muy difícil incorporar
los datos de los Censos y Encuestas en los bases
de datos geográficos).
4.
Integración de Datos Estadísticos: Hay que
planificar como integrar los datos estadísticos
existentes en el INE en sus bases de datos geográficos
(existentes y de los que colectaran este año),
y donde ubicará este trabajo (por ejemplo, si
Tecnología de Información desarrollará los mapas
temáticos, podría ser que esta entidad es encargada
de entrar las estadísticas en las coberturas).
|
| 5.
Conclusiones |
| En
este tiempo, al fin de trabajo involucrado con la
Asistente del PROCIG-CIAT, se puede ver que el trabajo
de las tres instituciones existe a tres niveles. El
INE es un su primer fase del trabajo, identificando
su visión para centralizar su información
geográfica y su SIG, y de desarrollar un plan
de trabajo en SIG y en metadatos (con participación
en el grupo de trabajo en metadatos). La SAG ya tiene
actividades desarrolladas en SIG, pero falta comunicación
y coordinación entre las entidades y los proyectos.
El reto lo mas grande para la SAG ahora es mas capacitación
en SIG (con un convenio con CIAT) y centralización
de su información geográfica (por lado
del grupo de trabajo de la oficina central). La SERNA
realizó la mayoría de los objetivos
originales de su plan de trabajo en metadatos. El
reto ahora para SINIA-SERNA es continuar con los metadatos
(colectando, verificando), para que ellos pueden servir
como un modelo de documentación en metadatos
para los otros. También, SINIA-SERNA tiene
que tomar liderazgo y coordinar el grupo de trabajo
en metadatos y dar soporte al Instituto Geográfico
Nacional. |
| En
este año 2001, había mas progreso en
el proyecto PROCIG (el proyecto de desarrollo de metadatos)
y en la comunicación y involucración
de las instituciones. Las instituciones están
de acuerdo que era beneficial tener una asistente
en el trabajo (por parte del PROCIG-CIAT), quien podía
trabajar directamente con cada institución
y dedicar su tiempo totalmente al proyecto. Un problema
es que cada institución puede tener su encargado
del proyecto, pero los encargados solo pudieron dedicarse
completamente al trabajo del proyecto cuando estaban
trabajando con la asistente. El tiempo cuando la asistente
no estaba en la oficina (pero en otro lado), el encargado
tuvo que dedicarse a otros asuntos de su trabajo.
La preocupación ahora, como la asistente terminó
su tiempo de trabajo con el proyecto, que los encargados
pueden seguir con el proyecto y dedicando un porcentaje
de su tiempo solamente al proyecto (a los metadatos
y los Sitios Web). Es la esperanza que con el Grupo
de Trabajo en Metadatos, que este comité puede
servir como un catalizador para continuar con el trabajo
en metadatos, establecer estándares de metadatos
entre las instituciones involucradas y coordinar/comunicar
actividades y estudios en SIG. |
| Una
vez que existe el INDE y la oficina de administración
del INDE, es la recomendación tener alguien
que es encargado del desarrollo de metadatos que puede
visitar las instituciones que manejan SIG y trabajar
directamente con los encargados de metadatos, como
en el trabajo de la asistente. Sería importante
para los esfuerzos del INDE tener alguien dedicado
al desarrollo de metadatos para el país, para
asegurar coordinación entre las instituciones
y continuación del trabajo. |
|
Inicio
|
|
| PLAN
DE TRABAJO |
|
PARA EL PROYECTO DEL DESARROLLO DE METADATOS
|
| SECRETARIA
DE AGRICULTURA Y GANADERIA (SAG) |
|
PROCIG
- Proyecto Centroamericano de Información Geográfica
|
|
HONDURAS
|
| Contenido: |
- Concepto General
de Metadatos.
- Creación del inventario
de datos geoespaciales de la Secretaría.
- Lista priorizada
de los datos para los cuales se generarán metadatos.
- Criterios y lineamientos
para el desarrollo de metadatos.
- Reglamento de la
Distribución de Información Geográfica.
- Control de calidad.
- Personal involucrado.
- Hardware y software.
- Estrategia.
- Cronograma de actividades.
|
|
| 1.
Concepto General de Metadatos. |
Un Metadato es la
información que describe el contenido, calidad,
condición y otras características de un dato (geoespacial).
Una Clearinghouse es un centro (en línea) de los
metadatos y sirve como una red de distribución
y publicación de los metadatos. Una Clearinghouse
puede manejar los inventarios y metadatos de varios
Nodos. Un Nodo es el centro de información de
una entidad (o sistema). Un usuario del Internet
puede accesar la Clearinghouse por medio de un
Gateway. El usuario hace una búsqueda de información
por el Gateway, y el Gateway colecta los resultados
de la búsqueda de los Nodos de la Clearinghouse,
y los presenta en una página Web para el usuario.
|
| |
|
2. Creación del
inventario de datos geoespaciales de la Secretaría
de Agricultura y Ganadería.
|
La SAG a través de
la UPEG (Unidad de Planeamiento y Evaluación de
Gestión) tiene como objetivo la recolección y
sistematización de bases de datos y datos geoespaciales
ya actualizados por diferentes proyectos de la
SAG, y ponerlos a disposición de tomadores de
decisiones, científicos y técnicos del sector
agrícola y público en general. Los metadatos se
crearán en la SAG estarán disponibles en línea
en el Nodo de Clearinghouse de Información Geográfica
de la SAG al servidor del SINIA (Sistema Nacional
de Información Ambiental). En este momento la
SAG no cuenta con su propio Sitio Web pero existe
un plan para la creación del mismo. UPEG tiene
diseñado una página Web pero esta esperando la
publicación en línea. Una vez que la SAG tenga
su propio Sitio Web se incorporarán los metadatos.
|
Actualmente se cuenta
con la base de datos del Compendio Estadístico
Agropecuario 2000 y la base de datos de la Encuesta
Agrícola Nacional 1998-1999 dentro de la UPEG.
En DICTA (Dirección de Ciencia y Tecnología Agrícola)
el inventario esta en proceso de recolección.
En PAAR (Proyecto de Administración de Áreas Rurales)
cuenta con 11 mapas y 2 bases de datos (adjunto
inventario del PAAR). En PRONADERS (Programa Desarrollo
Rural Sostenible) se cuenta con 14 mapas y 7 bases
de datos (adjunto inventario de la PRONADERS).
En Proyecto Guayape cuenta con varios mapas, fotografías
aéreas y bases de datos (adjunto lista del Proyecto
Guayape). PROLANCHO, Plan Trifinio, PROSOC y PRODERC
también cuentan con información geográfica.
|
El objetivo de la
SAG por medio de la UPEG es la de tener un solo
inventario que reúna la información proporcionada
por las cinco entidades, nombradas anteriormente.
En este momento estas entidades son las únicas
que generan información geográfica en la SAG,
en el futuro se agregarán nuevos proyectos o direcciones
que generarán información geográfica.
|
| |
| 3.
Lista priorizada de los datos para los cuales se generarán
metadatos. |
Por no contar con
un inventario completo, una lista priorizada de
los datos para los cuales se generarán metadatos
se realizará en fecha posterior.
|
| |
| 4.
Criterios y lineamientos para el desarrollo de metadatos |
Creación de Metadatos
Los metadatos generados
por la SAG cumplirán los siguientes requisitos,
mismos que cumplirán la SERNA (Secretaría de Recursos
Naturales y Ambiente):
1. Nombre de Archivo
a Exportar : A pesar de que los nombres de
archivos en algunos sistemas soportan mas de ocho
caracteres la SAG y la SERNA mantendrán la norma
de 8 o 9 caracteres para los nombres de archivos
a exportar con el formato siguiente:
Código de la fuente
digital de los datos (3 caracteres) + Código del
tema de la información (2 caracteres) + Código
numérico del mapa (3 o 4 caracteres).
2. Título del
Metadato :Los nombres de los metadatos estarán
compuestos por el Título del Mapa o Cobertura
que se busca en el categoría "Título del
Mapa" en el Inventario de la SAG.
3. Todos los
metadatos generados por la SAG deben cumplir con
los campos obligatorios del Estándar de FGDC (Comité
Federal de Datos Geográficos de los Estados Unidos)
y los opcionales cuando aplica excepto las secciones
de la calidad de los datos y la distribución y
restricciones al uso, las cuales deben ser ampliamente
documentadas.
4. Cada Metadato
de un mapa debe contener una representación gráfica
(imagen en formato .jpg o en .gif). En el futuro,
para las tablas de bases de datos deberían estar
en formato .pdf (Adobe Acrobat Reader) donde el
usuario solamente puede leer e imprimir los datos.
5. La información
de contactos debe ser detallada al mínimo nivel
organizacional posible. Para la SAG, esta significa
por lo menos el nombre del departamento y el nombre
de la persona responsable en la distribución de
información.
6. Para cumplir
con el proceso de la creación de los metadatos,
se clasificaran los datos en:
Metadatos para
Información existente cuando se comienza a utilizar
esta norma
Una vez que tenemos
la lista priorizada de los datos para los cuales
se generarán metadatos, se crearán de acuerdo
a las normas establecidas.
Metadatos para
información en proceso de elaboración o nuevo.
Tanto para la información
que se encuentre en proceso o nueva para la
SAG será una política la creación del respectivo
metadato.
Durante la primer
semana de terminado un proyecto de información
que pueda ser presentada en metadato, la UPEG
deberá actualizar o desarrollar el metadato
del mismo.
|
| |
| Periodicidad
de envío de información |
La SAG mantendrá
actualizaciones de sus metadatos en el nodo Clearinghouse
de SERNA cada 30 días. Cada entidad entregará
sus actualizaciones de sus metadatos al encargado
de los metadatos de la UPEG (Lic. Jorge Amaya)
a mas tardar una semana antes del fin de mes que
es la fecha de entrega a SINIA (Sistema Nacional
de Información Ambiental).
|
| |
| Usuarios
de la SAG |
El Ministerio ha
identificado los siguientes potenciales usuarios
de nuestra información: líderes políticos y sociales,
científicos, consultores, estudiantes, operadores
de sistemas de información geográfica. Esto nos
obliga a mejorar la calidad de nuestros datos
y su documentación.
|
| |
| Necesidad
de INDE |
La SAG esta de acuerdo
en la formación de una Infraestructura Nacional
de Datos Espaciales (INDE) para Honduras, que
integra las políticas, tecnología, estándares
y recursos humanos necesarios para la recopilación,
manejo, acceso, distribución, utilización y documentación
de los datos geoespaciales a nivel nacional. En
este concepto la documentación significa el desarrollo
de los metadatos que es el trabajo que la SAG
realizará y se pondrá en línea en el Nodo de Clearinghouse
de Datos Geográficos de la SAG al servidor del
SINIA.
|
| |
| 5.
Control de Calidad |
Los metadatos publicados
por la SAG contaran con un visto bueno del encargado
de la UPEG (Lic. Jorge Amaya) y la funcionaria
del CIAT-PROCIG (Proyecto Centroamericano de Información
Geográfica) (Margaret Buck) en primer instancia
(hasta el fin del Mayo 2001), luego por el encargado
de metadatos en la UPEG.
|
La revisión consiste
entre otros, en la identificación de los campos
introducidos y que el campo contenga la información
propicia, el título del dato, la imagen, etc.
|
Una vez al mes el
equipo de control de calidad se reunirá para validar
la información, y será antes de enviarla al SINIA.
|
Existe un esfuerzo
para crear un comité de metadatos y de desarrollo
de estándares de metadatos el cual estará integrado
por los encargados de cada institución que esta
en proceso del desarrollo de metadatos (en esta
fecha, los involucrados serian SINIA (SERNA),
SANAA, IGN, FUNDEMUNH y la SAG) y estos se reunirán
por lo menos una vez al mes.
|
| |
| 6.
Reglamento de la Distribución de Información Geográfica |
Dado de que los metadatos
se encontrarán en línea, la SAG ha decidido que
para obtener esta información en formato digital,
el usuario tendrá que enviar un mensaje (por correo
electrónico) al encargado de los metadatos de
la UPEG, el cual decidirá con el consejo de los
encargados de todas las entidades la disponibilidad
de la información que se requiere. Es la recomendación
que la SAG no ponga restricciones sobre el uso
de la información que publica en línea, con la
condición que se respeta la fuente.
|
Sería de importancia
que los usuarios de la información solicitaran
únicamente al encargado de la UPEG, para un mejor
control y facilitar o crear una base de datos
de usuarios que en el futuro será de beneficio
para la SAG.
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| |
| 7.
Personal Involucrado |
Para comenzar este
proyecto la SAG dedicará Lic. Jorge Amaya de la
UPEG y la funcionaria del CIAT-PROCIG, Margaret
Buck, para ser encargados del desarrollo del inventario
de información geográfica existente en la SAG,
el desarrollo de los metadatos y la publicación
de esta información en el Nodo de Clearinghouse
de Datos Geográficos de la SAG al servidor del
SINIA. Esta primera fase durará hasta el fin del
Mayo 2001. Posteriormente, será el encargado de
los metadatos de la UPEG que esta dedicado a continuar
con los objetivos anteriores del proyecto, lo
mismo que los encargados de metadatos de cada
entidad (en este tiempo la UPEG, DICTA, PRONADERS,
PAAR y el Proyecto Guayape).
|
| |
| 8.
Hardware y Software |
Para la creación
de metadatos la UPEG de la SAG utilizará una computadora
con capacidad de memoria RAM de 56MB y disco duro
de 14GB, el cual tiene instalado un CD RW para
realizar copias de respaldo y distribución de
información.
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| |
| 9.
Estrategia |
Cuando el Proyecto
del Desarrollo de los Metadatos en la SAG cuente
con un Nodo en línea de la SAG al servidor del
SINIA y su inventario de información institucional
con metadatos el encargado de los metadatos de
la UPEG y la funcionaria del CIAT-PROCIG presentarán
el material en reunión de Staff con el Ministro
para información de beneficios de esta tecnología
y fomentar una discusión sobre la INDE. Posteriormente
se realizará una presentación a todos los técnicos
y usuarios del SIG en la SAG.
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| Cronograma
de Actividades de la Secretaría de Agricultura y Ganadería |
| Proyecto
del Desarrollo de los Metadatos |
| Marzo
|